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陜西西安、咸陽(yáng)兩市相距25公里，自從2002年12月28日開(kāi)始，以《西安、咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化》協(xié)議簽訂為標(biāo)志，兩地共建大都市圈的藍(lán)圖開(kāi)始付諸實(shí)施。2006年9月15日，兩地一體化在通信領(lǐng)域有了新突破：兩地的本地電話網(wǎng)開(kāi)始共用一個(gè)電話區(qū)號(hào)“029”。然而，不少移動(dòng)電話用戶發(fā)現(xiàn)，盡管兩地已共用電話區(qū)號(hào)，兩地間移動(dòng)電話通話時(shí)，接電話仍然要收費(fèi)。

收跨區(qū)費(fèi)遭質(zhì)疑

咸陽(yáng)市民小張最近碰到一件讓她很費(fèi)解的事情。她是咸陽(yáng)手機(jī)用戶，由于家里原因經(jīng)常需要往返于西安和咸陽(yáng)之間。一次偶然查看手機(jī)話費(fèi)詳單時(shí)，她發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)在西安接聽(tīng)電話時(shí)，每分鐘還要交納兩角錢的接聽(tīng)費(fèi)。“西安咸陽(yáng)不是共用一個(gè)電話區(qū)號(hào)了嗎？怎么還收接聽(tīng)費(fèi)呢？”她咨詢了客服人員，對(duì)方解釋說(shuō)收的是“跨區(qū)費(fèi)”。

11月初，記者電話咨詢了西安移動(dòng)、西安聯(lián)通、西安電信客服人員，得到的答復(fù)均是，西安及咸陽(yáng)兩地用戶除非選擇特殊套餐，否則到另一地使用手機(jī)時(shí)都要按每分鐘兩角錢收接聽(tīng)費(fèi)。

記者調(diào)查了解到，自西安、咸陽(yáng)于2006年共用029電話區(qū)號(hào)后，上述移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)兩地間移動(dòng)電話取消了長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，但所謂的跨區(qū)費(fèi)一直存在至今。

本地網(wǎng)不應(yīng)收跨區(qū)費(fèi)

2004年出臺(tái)的《西咸實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中提出兩地實(shí)施“八同”戰(zhàn)略，其中包括信息同享。

西安郵電大學(xué)孫友偉教授對(duì)記者解釋道，兩地共用029電話區(qū)號(hào)，從技術(shù)上來(lái)講意味著兩地本地網(wǎng)電信入口已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成了一個(gè)新的本地網(wǎng)。按照國(guó)際電信業(yè)規(guī)程，本地網(wǎng)內(nèi)通信，應(yīng)該實(shí)行同一費(fèi)率。

陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所裴成榮所長(zhǎng)告訴記者，西咸一體化中提出“八同”戰(zhàn)略，目的是讓行政壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)影響盡量最小化，讓西咸新區(qū)成為陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其中信息同享是最基本的要求。既然西安咸陽(yáng)已經(jīng)成為一個(gè)本地網(wǎng)，應(yīng)該做到同質(zhì)同價(jià)。通信企業(yè)在為西安咸陽(yáng)兩地移動(dòng)電話用戶沒(méi)有提供更多差別服務(wù)的情況下，沒(méi)有任何理由收取所謂的跨區(qū)費(fèi)。

是否取消正調(diào)研

西安一家通信運(yùn)營(yíng)商的工作人員告訴記者，資費(fèi)政策一般都由省級(jí)公司制定并報(bào)陜西省通信管理局批準(zhǔn)，市級(jí)公司沒(méi)有權(quán)限制定任何套餐資費(fèi)政策。陜西省物價(jià)局收費(fèi)處黃處長(zhǎng)表示，對(duì)于西咸本地網(wǎng)的資費(fèi)政策，一般由陜西省通信管理局?jǐn)M訂，上報(bào)陜西省政府批準(zhǔn)，在陜西省物價(jià)局備案留檔。

記者在陜西省通信管理局官網(wǎng)上查到，2006年8月8日出臺(tái)的《關(guān)于西安咸陽(yáng)本地電話網(wǎng)并網(wǎng)后有關(guān)電信計(jì)費(fèi)原則的通知》中規(guī)定，西安咸陽(yáng)“兩地間移動(dòng)電話取消長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，執(zhí)行同一業(yè)務(wù)區(qū)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。

電信業(yè)內(nèi)人士告訴記者，所謂“執(zhí)行同一業(yè)務(wù)區(qū)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，通俗的解釋就是執(zhí)行原來(lái)的市話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。既然是市話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，何來(lái)這個(gè)每分鐘兩角錢的接聽(tīng)費(fèi)呢？陜西省物價(jià)局收費(fèi)處黃處長(zhǎng)解釋，對(duì)于兩角錢接聽(tīng)費(fèi)的存在，他也很難理解，“但這確實(shí)是經(jīng)過(guò)陜西省通信管理局批準(zhǔn)的”。

陜西省通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處劉處長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，移動(dòng)電話接聽(tīng)費(fèi)是當(dāng)年西咸一體化當(dāng)中遺留的一個(gè)歷史問(wèn)題，針對(duì)部分用戶的反映，該局目前正在就是否取消接聽(tīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。.

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